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中国人民政治协商会议

郑州市中原区第八届委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

苏振文

各位委员、各位同志:

我受政协郑州市中原区第八届委员会常务委员会委托,向大会报告亚洲彩票登录网址八届一次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

亚洲彩票登录网址八届一次会议以来,广大政协委员以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以高度的政治责任感和使命感,深入实际调查研究,积极运用提案建言献策。一年来,共提交提案188件,经审查,立案139件。立案的提案中经济发展方面的提案24件,占17.3%;城市建设与管理方面的提案32件,占23%;科教文卫方面的提案43件,占30.9%;民生改善和其他方面的提案40件,占28.8%。总体来看,提案内容丰富,质量稳步提高,反映情况真实,研究分析深入,建议切实可行。

区委、区政府高度重视提案工作。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合,加强与委员沟通协商,认真采纳提案建议,推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作,参与重点提案办理,审核签发办理复文。201211月,提案已全部办复完毕。其中,提案所提问题及建议已经解决或采纳的有82件,占59%;列入计划拟解决或拟采纳的有48件,占34.5%;用作参考的有9件,占6.5%。经过各方面共同努力,政协提案办理成效显著增强,提案工作的社会影响越来越明显。

(一)围绕中心工作献良策,致力经济发展

广大政协委员以科学发展观为指导,紧紧围绕区委、区政府的中心工作谋事献策。尹红霞、胡爱丽委员提出的《关于加快老城区改造步伐,提升城市品位》的提案受到区领导的高度重视。我区旧城改造加快推进,城市面貌大为改观,特别是作为全市首例国有土地上房屋征收项目——中原文化广场已完成全部4万平方米建筑的拆除工作,为郑州市国有土地上房屋征收积累了经验。钟波委员提出的《关于进一步规划建设中原区楼宇经济》的建议,区政府高度重视,出台政策,扶持楼宇经济和总部经济发展;对全区范围内楼宇经济综合情况进行排查统计,整合资源;加大对楼宇经济和总部经济的招商力度。西元国际广场、锦艺·购物中心等大型商业综合体陆续建成并开业运营,万乘时代广场城市综合体项目已建成、正在进行招商,恒大中原经贸中心、香港新世界酒店、豫能洲际酒店等一批重大服务业项目落户我区,商业设施日益完善,现代服务业布局更加合理。

(二)关注热点难点陈实情,致力民生改善

委员们密切关注人民群众生产生活,针对社会热点难点问题直言实情。近两年,区政府投资建设6座农村垃圾中转站,因种种原因没有投入使用。在亚洲彩票登录网址八届一次全会上,王宏星委员提出的《关于充分发挥已建环卫基础设施作用》的提案受到区政府领导的高度重视,承办单位积极协调有关方面,不仅使建成的6座垃圾中转站全部投入使用,又新建了天王寺村、常庄村和西岗村3座农村垃圾中转站,并为每个村民组建设1个垃圾收集房、配备1名垃圾运输员。目前,环道外所有村庄、道路均已纳入区级环卫统一管理体制,形成了组保洁、村收集、办运输、区处理的农村生活垃圾处理模式,基本实现了全区城乡道路清扫保洁全覆盖。

(三)重视社会事业提建议,致力社会进步

委员们十分关心教育、医疗、民政等社会事业,针对人民群众普遍关心的问题提出建议。如孙广林委员提出的《关于缓解适龄儿童入园难问题》的提案,近两年区政府以构建学前教育公共服务体系为重点,投资新建中原区实验幼儿园、须水中心幼儿园、白寨幼儿园、汝河一幼百合分园,目前,上述幼儿园建设进展顺利,有的今年即可投入使用。在大力推进公办幼儿园建设的同时,加大对民办幼儿园的管理和扶持力度,扶持升级民办幼儿园6所,有效缓解了适龄儿童入园难问题。又如,董桂林委员提出的《关于每年免费为中原区65岁以上老人做一次健康检查》的提案,区政府把为农村60周岁以上老人免费体检、建立健康档案列入政府十件实事2012年投入资金165万元,为全区8949名农村60周岁以上老人免费体检,须水卫生院和航海西路社区卫生服务中心负责为每位体检的老人建立健康档案,并根据检查结果提供相应的医疗服务。

此外,有关加快常西湖新区开发建设、整合提升产业集聚区、加快社区综合服务用房建设、道路交通安全宣传教育、加快停车场建设、加强农村文化建设等方面的提案也得到了较好地落实。

一年来,亚洲彩票登录网址常委会按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,加强组织领导,创新工作方法,注重统筹协调,在推进制度建设、增强办理实效、提升服务水平等方面取得了明显进展。

(一)不断推进制度建设,提案办理工作又有新保障

一是认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神。在提案交办会和办理培训会上,重点传达和学习了文件精神,要求各承办单位规范办理程序、健全办理机制、突出办理重点、强化办理协商,在增强提案答复的针对性、建议的采纳落实上多下功夫,确保提案办理工作落到实处。二是修订完善《政协中原区委员会提案工作条例》。亚洲彩票登录网址常委会把修订提案工作条例作为一项重要工作,参照全国、省、市政协提案工作条例,结合我区提案工作实际,深入调查研究,广泛征求意见,反复修改完善。修订后的条例进一步规范了提案审查立案标准和重点提案遴选标准,明确了提案委员会职责,增加了重点提案督办、提案工作评选表彰等内容,为推动我区提案工作科学发展提供了基本保障。

(二)努力加大督办力度,提案办理实效又有新突破

做好提案督办,特别是重点提案的督办工作,是提高办理质量,增强工作实效的有效方法。为确保委员提案的意见建议能够落到实处,常委会采取多种措施,切实加强提案的督办工作。一是对重点提案开展专项视察。去年1023日至1116日,对年初确定的5件重点提案的办理情况进行专项视察,以视察推动提案建议落实,有效推进了重点提案办理工作。二是邀请提案人参加视察活动,充分尊重提案人意见。在组织视察活动时,安排提案人参加活动并在座谈讨论会上做首位发言。凡提案人对办理结果不满意的,提案委继续督促承办单位进一步办理,与提案人进一步沟通协商,直至提案人对办理结果满意为止。三是安排委员参加视察活动,发挥委员主体作用。规定每个委员在本届任期内至少参加一次视察活动。根据提案所提意见建议涉及的事项,先后邀请经济界、教育界、农林界、工商联、科技界等5个界别的80多名委员参与相关视察活动,并安排发言,听取意见,使委员们的专业优势得以充分发挥。四是规范了视察活动的工作程序。在视察之前,有选择地组织提案委成员和提案人到承办单位了解提案办理情况,协商处理办理工作中的困难和问题,加强提案人与承办单位的沟通。在选择确定视察内容时,采用承办单位申请和统筹安排选点相结合的办法,确定视察事项。在组织视察活动时,采取先实地视察,后汇报座谈的形式。邀请区政府领导、承办单位主要负责同志和提案人全程参与,加强相互间的沟通与交流。

(三)继续注重工作创新,服务水平又有新提升

服务工作贯穿于提案工作的各个环节,常委会注重加强提案委自身建设,在提高服务质量上创新思维,推动服务水平不断提升。是做好规范引导。在八届一次全会召开前,首次公开征集提案线索,将征集到的110余条提案线索归纳、整理为60条提案撰写参考题目,使提案建议更具针对性和可操作性。同时,修改完善提案纸内容,使提案的书写和提交更加规范。二是开展学习培训。12月份,邀请河南省政协提案委主任王伟平作专题培训,为委员进一步熟悉政协工作,了解政协知识,特别是提案工作知识打下坚实的基础。三是注重宣传报道。先后在《郑州晚报》、《每周中原》以及区政府网站、亚洲彩票登录网址网站上刊发稿件,大力宣传我区提案办理落实产生的效果,宣传亚洲彩票登录网址在提案督办中的做法和成效,扩大了提案的社会影响。

各位委员、各位同志:一年来,在大家的共同努力下,提案工作得到了区委、区政府及有关部门的高度重视,受到了社会各界的广泛关注。在此,我谨代表亚洲彩票登录网址常务委员会,向所有关心、支持、参与政协提案工作的领导和同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也深切体会到,提案工作还存在一些不足。一是个别提案建议不具体,可操作性不强,质量还需进一步提高。二是个别承办单位仍然存在重答复、轻落实现象。三是提案工作服务水平还需进一步提升。这些都有待于在今后的工作中加以克服和改进。

2013,是全面深入贯彻落实中共十八大精神的开局之年,是加快推进我区全域城市化进程、建设郑州市中心城区西部核心区的重要一年。提案工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作,服务改革发展稳定大局,不断探索创新,求真务实,努力开创新局面。

(一)深化认识,增强提案工作责任感

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,对做好提案办理工作提出了明确要求,为今后一段时期提案工作的发展指明了方向。广大政协委员要主动作为,始终坚持提案关注民生、促进发展、营造和谐的理念,充分发挥同人民群众联系密切的优势,精心选题,深入调研,使提案更加贴近现实,更加关注民生,更加深入基层。各承办单位要进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识,使提案办理过程成为了解民情民意、回应社会关切的过程,成为发现问题、研究问题、解决问题的过程,不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

(二)求真务实,促进提案质量上水平

提案质量决定提案本身的价值,也体现政协参政议政的能力和水平。要坚持把提高提案质量作为一项重要的基础性工作,充分发挥政协委员智力密集、联系广泛的优势,深入调查研究,形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。提案委要规范提案审查程序,加大提案审查力度,把好提案审查立案关。进一步加强闭会期间的提案征集工作,增加建言献策的时效性。筛选部分提案作为今年专题调研的课题,努力推动提案总体质量的不断提高

(三)把握重点,推动提案办理见成效

坚持以增强办理实效为目标,继续实行重点提案每案必察制度。提案委要精心选择一批党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进、对推动工作有重要作用的提案作为重点提案,坚持做到重点提案重点督办,促进问题解决。加强承办单位与提案者的沟通联系,拓宽提办双方的沟通和协商渠道,努力提高提案办理的面复率、落实率和满意率。探索提案办理结果的跟踪机制,对承办单位已经承诺解决但没有落实的提案,实行跨年度跟踪督办,力求办理见成效。

各位委员、各位同志:回顾一年来提案工作取得的成绩,我们倍感欣慰;展望提案工作的前景,我们更觉使命光荣。让我们同心同德,群策群力,充分运用提案履行职责,努力提高议政建言水平,为中原区更加美好的明天作出新的更大的贡献!